La media sanción llegó tras una maratónica sesión de casi 13 horas, con un proyecto sustancialmente recortado que ahora deberá ser tratado en la Cámara de Diputados.
En la madrugada de este viernes, el Senado de la Nación dio media sanción al proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, impulsado por el Gobierno de Javier Milei. Sin embargo, el desenlace de la sesión dejó en evidencia las limitaciones del oficialismo en el Congreso: para asegurar los votos necesarios, La Libertad Avanza debió retirar dos de los capítulos más polémicos de la iniciativa, quedando el texto final reducido a modificaciones en el régimen de desalojos, expropiaciones y la creación de un Consejo Federal para la modernización del registro de la propiedad inmueble.
La votación en general arrojó 37 votos a favor y 33 en contra, un ajustado margen que refleja la fragmentación del arco político y la complejidad de las negociaciones. Previamente, una moción de la oposición para devolver el proyecto a comisión fue rechazada por 38 votos contra 31, allanando el camino para la aprobación.
La caída de los capítulos de Tierras y Manejo del Fuego
El proyecto original, diseñado bajo la órbita del ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, contenía capítulos que generaron un fuerte rechazo tanto en la oposición como en sectores aliados al Gobierno.
El primer retroceso significativo ocurrió en la víspera de la sesión, cuando el oficialismo decidió retirar el Capítulo III, que modificaba la Ley de Tierras. Este apartado pretendía elevar del 15% al 25% el límite de tierras rurales en manos de extranjeros, una medida que despertó críticas de gobernadores “dialoguistas” y sectores que alertaron sobre un riesgo para la soberanía nacional. La falta de consenso, especialmente de los mandatarios de Tucumán, Osvaldo Jaldo, y Salta, Gustavo Sáenz, selló la suerte de este capítulo.
Sin embargo, la sorpresa llegó durante el debate. Cuando parecía que el resto de la iniciativa estaba encaminado, el oficialismo anunció el retiro del Capítulo IV, que reformaba la Ley de Manejo del Fuego. Este apartado eliminaba las restricciones que impedían modificar el uso del suelo de campos incendiados, una norma que había sido impulsada para desincentivar incendios intencionales con fines especulativos. El anuncio fue realizado por el senador Agustín Coto, titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, ante la evidencia de que no contaba con los votos necesarios.
La decisión del oficialismo provocó ironías desde la oposición. El jefe del interbloque peronista, José Mayans, sugirió entre risas retirar el proyecto completo, mientras que el senador Guillermo Andrada, del bloque Convicción Federal, aprovechó para enviar un mensaje al ministro Sturzenegger: “Si tanto les interesa desregular, liberen las paritarias. Porque la mayoría de argentinos y argentinas cobra un salario que está regulado por este Gobierno porque impide paritarias libres”.
¿Qué quedó del proyecto original?
Luego de los recortes, la iniciativa quedó reducida a tres bloques principales, que fueron aprobados con números similares a la votación general:
Desalojos exprés: Se reforma el Código Procesal Civil y Comercial para acelerar los desalojos por ocupaciones o incumplimientos contractuales. El texto establece que estos juicios tramitarán por vía sumarísima, permitiendo al juez ordenar la restitución inmediata del inmueble si el derecho invocado por el propietario resulta “verosímil” y previa caución juratoria. Para casos de mora en el pago del alquiler, se otorga un plazo de 10 días corridos al inquilino para regularizar la deuda antes de iniciar la demanda. Este capítulo fue aprobado por 36 votos a favor, 33 en contra y una abstención.
Expropiaciones: Se introducen cambios en la Ley de Expropiaciones (21.499). La declaración de “utilidad pública” deberá interpretarse de manera restrictiva y el Estado deberá fundamentar claramente los motivos. La indemnización se calculará tomando como referencia el valor del bien inmediatamente anterior a cualquier acto oficial relacionado con la expropiación. Se establece un tope del 30% para el lucro cesante y la actualización del monto se hará por IPC más una tasa de interés comercial.
Consejo Federal para el Registro de la Propiedad: Se crea un consejo para promover la modernización y digitalización de los registros de la propiedad inmueble en todo el país.
Una sesión marcada por la tensión y las internas
La jornada no estuvo exenta de polémicas previas. La sesión fue presidida por el senador Bartolomé Abdala, presidente provisional del Senado, debido a que la vicepresidenta Victoria Villarruel se encontraba a cargo del Poder Ejecutivo por el viaje de Javier Milei a Ecuador. Esta decisión, considerada una jugada política de la Casa Rosada para evitar que Villarruel pudiera desempatar una votación ajustada, generó especulaciones sobre un nuevo capítulo en la interna libertaria.
La tensión se hizo evidente cuando la senadora oficialista Emilia Orozco denunció amenazas de parte de un asesor de Villarruel contra un colaborador de Patricia Bullrich, jefa del bloque de La Libertad Avanza. “No podemos compartir este lugar de trabajo con este nivel de agresión, violencia y patoterismo”, expresó la salteña.
Además, el pleno debió resolver la participación virtual de la senadora Anabel Fernández Sagasti (peronista, con un embarazo avanzado) y el senador Flavio Fama (radical, en rehabilitación postquirúrgica). Aunque Villarruel había avalado la modalidad remota, el oficialismo cuestionó la decisión y exigió mayorías especiales para su aprobación, argumentando que sentaría un precedente que “rompería la presencialidad”. Finalmente, el cuerpo legislativo habilitó la participación de ambos senadores, aunque la discusión evidenció la desconfianza dentro del oficialismo.
El clima en las calles
Mientras se desarrollaba el debate en el recinto, miles de personas se movilizaron en las afueras del Congreso para rechazar el proyecto. Las protestas fueron reprimidas por las fuerzas de seguridad, que utilizaron gases lacrimógenos, chorros de agua y balas de goma.
Los medios captaron el momento en que un manifestante resultó herido por una bala de goma cerca de un ojo. “No nos vamos a rendir, la Patria es para los argentinos”, gritó el hombre mientras trataba de salir del lugar . El saldo oficial fue de 12 personas detenidas y cuatro efectivos de las fuerzas de seguridad heridos. (ver nota aparte)
Próximos pasos y perspectivas
El proyecto ahora pasará a la Cámara de Diputados para su tratamiento, donde se espera un debate igualmente intenso. El oficialismo, que logró una victoria a medias en el Senado, buscará sostener los votos para que la iniciativa no sufra nuevas modificaciones. Sin embargo, el resultado de la sesión dejó en claro que el Gobierno deberá seguir negociando con sus aliados para avanzar en su agenda legislativa.
